最高檢察院、衛生部、公安部 1988年4月15日頒布實施）

各省、自治區、直轄市人民檢察院、公安廳（局）、衛生廳（局）：

    《中華人民共和國食品衛生法（試行）》實施以來，各級人民檢察院、公安機關、衛生部門在各級黨委和政府的領導下，相互支持，密切配合，認真執法，積極查處了一批違反食品衛生法的各類案件，懲罰了違法犯罪分子，張揚了法制，教育了人民群眾，保障了人民的身體健康。

    但是，當前有些生產、經銷食品的部門和企業、事業單位片面追求經濟效益，單純強調產值利潤，甚至有些人被金錢迷住了心竅，滋生了唯利是圖的奸商作風，無視食品衛生法的規定，明目張膽地生產、經銷有毒、有害食品，違法犯罪案件不斷發生，嚴重地損害了消費者的身體健康。對此，有些食品企業的衛生管理、檢驗機構或者食品衛生管理人員和執法人員，法律意識淡薄，對這一問題的危害性認識不足，重視不夠，不嚴格履行職責，有法不依、違法不究的現象還相當嚴重；有些案件隱瞞不報，不了了之；有些案件久拖不決，遲遲不作處理。致使違法犯罪分子逍遙法外，嚴重地破壞了社會主義法制，危害了社會公共安全，妨害了社會管理秩序。

    為了維護食品衛生法的正確實施，有力地打擊嚴重損害人民群眾身體健康、危害公共安全的犯罪活動，保障改革、開放政策的順利進行，使公共財產、國家和人民利益免受重大損失，特制定《關于查處違反食品衛生法案件的暫行規定》，望認真貫徹執行。

    各級人民檢察院、公安機關、衛生部門要針對當前違反食品衛生法案件不斷發生的情況，進一步加強聯系，密切協作，積極配合，認真查處關于違反食品衛生法的案件。對直接責任者，除了加強教育和采取嚴厲的經濟、行政手段之外，凡觸犯刑律的，必須追究其刑事責任，決不能姑息遷就，更不能不了了之，要徹底改變查處不力、處理偏寬的現象。

    在執行中有什么問題，請逐級匯集上報。

附件：

關于查處違反食品衛生法案件的暫行規定


    為保證食品衛生和營養，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康和生命安全，維護消費者的利益，有利于改革、開放，及時、有力地打擊損害人民身體健康、危害公共安全的違法犯罪活動，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國食品衛生法（試行）》的有關規定，特制定如下暫行規定。

    一、違反食品衛生法，發生嚴重食物中毒及其他嚴重食源性疾患，造成人員死亡、人身嚴重損害，或者足以造成潛在性危害事故的，發案單位必須按照有關規定及時報案；機關、團體、企業、事業單位和公民，有權利和義務向當地食品衛生監督機構、公安機關和人民檢察院提出控告和檢舉。

    二、違反食品衛生法造成嚴重后果的單位，應保護好現場；因搶救受害人員和防止事故擴大，需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖；事故現場必須經過有管轄權的機關同意后，才能清理，以確保現場勘查。

    三、食品衛生監督機構、公安機關、人民檢察院接到報案后，應立即通報有關部門，有現場的，要及時趕赴現場，進行調查。

    四、公安機關、人民檢察院受理案件后，經過審查作出是否立案的決定。決定不立案的，應寫明原因，書面通知食品衛生監督機構或控告單位和個人。

    五、食品衛生法第四十一條規定的適用法律條款中，觸犯刑法第一百八十七條、第一百一十四條的由人民檢察院管轄；觸犯刑法第一百六十四條的由公安機關管轄。

    六、對重大復雜案件的調查，可由人民檢察院、公安機關和食品衛生監督機構共同組成調查組，共同進行現場勘驗、檢查，提出對事故直接責任人的處理意見。

    七、及時依法做好取證工作。事故調查組或食品衛生監督機構認為必要時，可組織專家對事故進行技術鑒定。
    八、食品衛生監督機構在查處行政案件中，發現觸犯刑律的案件，應當按照案件管轄，及時向公安機關或人民檢察院移送。

    九、在食品衛生監督工作中，對屬于獸醫衛生監督范圍的病畜肉判定有疑問時，經畜牧獸醫部門重新鑒定后，如屬于違反食品衛生法的刑事案件，由食品衛生監督機構按照案件管轄，移送公安機關或人民檢察院。

    十、受理案件機關在認定案件的性質和直接責任人員上，如與有關方面存在重大分歧，遇有困難和阻力時，應分別向各自的上級領導機關反映。

    十一、人民檢察院依法對被告人作出免予起訴決定后，應將《免予起訴決定書》交給被告人所在單位，同時提出給被告人行政處理的建議。

    十二、對違反食品衛生法需要追究刑事責任的案件，任何機關、單位都不能以黨紀處理或行政處理代替刑事處罰。

    十三、對違反食品衛生法造成嚴重后果的案件，發案單位如隱瞞不報，虛報或拖延不報，食品衛生監督機構、公安機關、人民檢察院，應建議有關單位對責任人員給予紀律處分或經濟制裁；情節、后果嚴重，觸犯刑律的，由司法機關追究其刑事責任。

    十四、對于違反食品衛生法的典型案例，應當公開處理，采取各種形式和方法，加強法制宣傳，教育公民遵章守法。食品衛生監督機構，應加強執法監督工作，對于食品生產和經營單位存在的事故隱患提出改進建議，以預防危害事故的發生。

    十五、上級食品衛生行政主管部門、公安機關、人民檢察院，應密切配合，及時交流情況。對來自下一級的遇有困難和阻力的案件，要及時互相研究，統一認識，采取措施，促進解決。

    十六、《潛在性危害的規定》及標準由衛生部另行頒布。
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