山東:10月1日起正式實行農產品產銷“實名制”
發布信息時: 2012-10-09渠道: 天鵬集團公司簡介
近日,山東省通過了《山東省農產品質量安全條例》,以地方法規的形式規范了農產品產銷“實名制”。到今年10月1日條例正式實施后,山東將成為全國第一個推行農產品產銷“實名制”的省份。
條例中規定,農產品經營者在農產品市場從事經營活動,應當“在攤位前懸掛標有經營者姓名和聯系方式的標識牌”,“根據購買者的要求,提供農產品銷售憑證”,“農產品生產企業和農民專業合作經濟組織在生產活動中,應當建立生產記錄并保存兩年”;“從事農產品批發、配送等經營的單位和個人,應當如實記錄產品……供貨商及其聯系方式……”可見,山東農產品從生產到運輸銷售,將全部有名可查。
眾所周知,農產品從生產到進入消費者嘴里,中間有種養、加工、流通、倉儲和銷售等諸多環節,這其中任何一個環節稍有差池,都可能造成質量問題。而目前市場、超市里散賣的生鮮農產品多數沒有標識,只有極少數優質品牌的農產品才有自己的“名片”,消費者很多時候是“盲買”,并不能和種養者直接“對話”,因為中間環節太多,一旦出現質量問題也很難準確“定位”和快捷地追溯責任。
產銷“實名制”后,農產品上標明產地、生產者、投入品和生產流程,以及栽培和采摘時間等信息,讓每個環節都有據可查,一方面讓消費者一目了然,買個“安心”;另一方面能加強生產者和經銷商的責任意識,有利于加強自我約束,進一步提高農產品的質量,進而塑造優質農產品品牌。最關鍵的是,一旦出現質量問題,有利于管理者進行監管和厘清責任,可使管理者快速地追本溯源,打擊違法犯罪行為。這對提高農業領域的法治水平,促進農產品標準化生產的快速推進和農業生產的健康發展,以及建立全社會的誠信體系,都具有現實而又深遠的意義。
如果政府利用好“實名制”,還可以更好地保護廣大農民的利益。近幾年,某些個別地方出現的食品問題,通過互聯網以“光速”傳播開來,使得全國的消費者避之唯恐不及。一棵白菜出問題了,好像所有的白菜都是敵人了,這往往打擊的是一個產業,損害的是千千萬萬老實巴交的農民的利益。如果實行“實名制”,則可以快速鎖定“目標”、識別責任,政府可以第一時間站出來澄清,不讓誠實生產的農民無辜受損。
山東在全省推出農產品“實名制”并先行示范,是在建立農產品質量安全責任追溯制度的道路上邁出了一大步。然而由于中間很多環節不好控制,目前也只是“有限”的“實名制”,因而條例規制的主要是大型的農貿市場、批發市場,而對于那些零散戶和個體攤販,條例并未涉及,“實名制”也將不會對他們產生約束力。
我國農產品市場比較分散,農產品產銷是個龐大的體系。在推行“實名制”的過程中,需要考慮的問題還很多,如一些別有用心的種植戶和零售攤點會不會用假名來規避“實名制”?產銷“實名”之后,中間的加工、流通、倉儲等環節的“實名”如何做到無縫隙對接?等等。可以說,農產品“實名制”的落實和推廣,還有很長一段路要走,也必然會遭遇不少難題。但是,建成“從地頭到餐桌”的全程質量追溯體系,是經濟、社會發展的大勢所趨,政府有關部門需要迎難而進。
2011-06-20